发挥国土空间规划作用 做好自然资源要素保障
贵州省自然资源厅推进内陆开放型经济试验区建设
多彩贵州网讯（张 涛 李龙江 本网记者 陈熺）近日，贵州省自然资源厅印发《关于进一步深化改革扩大开放加快内陆开放型经济试验区建设的实施意见》(以下简称意见)。统筹推进“五位一体”总体布局，守好发展和生态两条底线，聚焦自然资源部门“两统一”职责，充分发挥国土空间规划的指导约束作用，科学做好自然资源要素保障，提高自然资源配置效率和服务水平，着力推进贵州内陆开放型经济试验区建设，促进全省经济社会高质量发展。
根据《意见》，在编制全省“四级三类”国土空间规划时，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，对试验区开放通道、先行区、“1+8”国家级开放创新平台等功能分区、空间结构、用途分类进行总体性安排，优化试验区国土空间开发保护格局。支持编制相关专项规划。落实“多规合一”要求，强化国土空间总体规划对相关专项规划的指导约束作用，将交通、水利、信息、市政等列入专项规划编制目录清单，配合相关部门编制专项规划，统筹落实空间保障。
《意见》要求，争取增量保障新增建设用地。科学统筹安排新增建设用地年度计划指标，投资2亿美元或等值货币以上项目用地指标由省级保障，投资1亿美元或等值货币以上项目用地指标由市、县优先安排，优先保障铁路、公路等交通基础设施、民生工程建设用地，科学合理做好大数据、大旅游、大生态、大健康等产业发展用地保障。盘活存量保障项目建设用地。用足用好建设用地“增存挂钩”“增减挂钩”政策，有效释放建设用地空间。降低企业用地成本。实行工业用地弹性年期出让制度，鼓励采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合的方式，弹性出让工业用地，降低实体经济企业用地成本。
《意见》提出，提高矿产资源保障程度。编制“十四五”矿产资源规划，统筹做好试验区内矿产资源勘查开发布局、节约集约利用和矿区生态保护。加快自然资源市场建设。加快城乡统一的建设用地市场建设，依法推进集体经营性建设用地入市，加强建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设。全面实行矿业权竞争性出让制度。集约节约利用自然资源。坚持节约优先、集约利用，实行自然资源开发利用总量和强度双控制度。探索试行新批工业用地“标准地”制度，严格执行工业建设项目投资强度、容积率、建筑系数标准，推动试验区工业产业高质量发展。
《意见》强调，推进国土空间生态保护修复。加快实施贵州省乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程，加快推进长江经济带废弃露天矿山生态保护修复，建立健全山水林田湖草系统修复和综合治理机制。积极推进农村土地综合整治。加强地质灾害综合防治，加快贵州省地质灾害综合防治体系建设。深化“放管服”改革优化营商环境。以“多规合一”为基础，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，推进多测整合、多验合一。
