普定水库。
2017年,安顺市以推进省部共建石漠化片区水利精准扶贫示范区建设为主线,以加快水利改革发展为统领,夯实贫困地区水利基础设施,坚持保护生态、践行绿色发展,以问题为导向、多措并举、上下联动、合力攻坚、突出重点、分类施策,切实推动了各项水务工作,为安顺打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会提供了坚实的水利支撑和保障。
加强河长制工作,践行绿色发展理念
“我家就住在河边,原来河里树枝、杂物、尿不湿形成的垃圾堆积比人还要高,风一吹,臭气熏天,自从有了村规民约,河里垃圾不见了,水干净多了,我们一定要好好保护好。”西秀区旧州镇文星村村委会副主任朱盛珍说。
西秀区将河长制的有关工作要求纳入村规民约,极大地提高了河长制工作在群众中的知晓度,在“一村七岗”中专门设置人员372名(全为建档立卡贫困户),月工资800元,将脱贫攻坚与河长制有效联结起来；普定县成立了夜郎湖风景名胜区管理处、普定县公安局夜郎湖治安执勤室,对夜郎湖库区饮用水源保护地进行严格监管,依法查处夜郎湖库区水事违法行为。
安顺市实行河长制亮点明显,出台市、县、乡河长制工作方案,按照分级分段原则,在全市范围内全面推行市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级河长制,市、县(区)、乡(镇、街道)设立“双总河长”。全市142条河道设立了河长、共有1393名各级党政领导担任各级河长。制作河长公示牌374块,制作河长工作卡,市级河长人手一卡,即方便携带,又达到了让河长充分了解掌握河湖水环境基本情况及各级河长职责,助力河长履职。
坚持分类施策,夯实水利基础设施
全年水利投资计划完成较好。2017年下达中央及省级投资水利项目共计47个,累计下达投资计划4.19亿元。累计到位资金4.13万元。累计完成投资4.01亿元,完成率95.7%。共完成水务固定资产投资26.61亿元,超额完成本年度各项目标建设任务。
全力推进骨干水源前期工作取得突破。完成关岭自治县坝陵河、普定县木桥、紫云自治县打冲沟、镇宁自治县白沙、西秀区干沟、关岭自治县苗寨沟提水等19个骨干水源工程立项审批的前期工作,实现关岭坝凌河水库、普定木桥水库、西秀区芦坝水库扩建、西秀区干沟水库、龙宫河水库、普定县朵贝水库、关岭自治县小鲁灰水库等9个骨干水源工程开工建设。
在建骨干水源工程进展顺利。中型水库:石朱桥水库目前已下闸蓄水,形象进度达100%。新场河水库主体工程已完工,形象进度95.5%。坝陵河水库可研已经批复,正在开展“三通一平”建设；小型水库:纳井田水库已实现下闸蓄水,形象进度100%。三岔河水库形象进度67.6%,计划年底主体工程完工。老营水库主体工程基本完工,形象进度92%。红坪水库工程形象进度完成75%,目前大坝已填筑至坝顶高程,年底大坝面板浇筑完成。木拱河水库大坝目前已经封顶,形象进度75%。猫洞河水库形象进度99%,已经完成下闸蓄水阶段的验收、小鲁灰水库,大坝已经封顶。
农饮巩固提升工程效益突出。2017年中央计划内投资的建档立卡贫困人口农村饮水安全工程共94个,解决农村6.52万建档立卡贫困人口的饮水安全升问题,占全年任务的100%。2017年小康水行动计划实施项目共计612处,项目计划总投资58274万元,2017年12月,累计完成投资63256万元,占年度计划的108.55%。
农田水利建设情况。2017年中央财政农田水利工程涉及的西秀区及普定县均全部完成投资及建设任务,建设总资金4000万元,高效节水灌溉面积共1.19万亩。安顺市西秀区、平坝区、关岭县、紫云县与全省50个县竞争立项2018年中央财政小型农田水利项目成功,争取7200万元投入资金,促进粮食安全提供水支撑。
深化水利改革,创新水务发展体制机制
抓实水利工程产权制度改革,健全管理体制和运行机制。2014年,启动了农村小型水利工程产权制度改革。以“明晰产权”为核心,赋权释能,探索社会化和专业化的多种小型水利工程管理模式。在普定县沙湾片区投入715万元建设的高效节水灌溉系统,明确由用水户协会负责管理运营,有效解决工程运行管护问题。西秀区蔡官镇探索农村小型水利工程公司化运营管理新模式。目前,全市纳入改革工程共计14428处,审核权属证书21446本,发放证书21420本,颁证率99.87%。
深化水利投融资体制改革。将城镇供水和污水处理积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,以特许经营的方式,对城镇供水排水进行建设和运营管理,引进北京首创集团公司和贵州省水投公司,签订合作协议项目安顺市中心城区污水综合治理PPP项目、安顺市开发区环境污染综合治理项目、平坝区水务一体化PPP合作项目、普定县水务一体化PPP合作项目、关岭县水务一体化PPP合作项目。积极推进金融支持水利和吸引社会资本投资水利。安顺市2016年中央财政农田水利设施建设项目(杨武乡大屯河PSL项目、飞虎山生态农业园山区现代水利PSL项目)推进有力,工程建设形象进度分别为40%和55%。
改善水环境,加强水生态文明建设
加快推进生态治理工程,2016年度建设的3个国家水土保持重点治理工程已完成县级竣工验收,2017年度,全市争取落地国家水土保持重点治理工程4个,下达总投资3358万元,累计完成总投资2951.78万元,完成率87.9%。2017年共治理水土流失301.69平方公里,占目标任务数137%。快再生水处理及配套设施的建设和利用,提高水资源利用效率,进一步推进城市雨、污管网的建设和城市雨水的综合利用,节水减排和降低面源污染。完成扩建县城以上污水处理项目1个,新增、改造雨污分流管网长度111.8千米,占目标任务111%,县城以上城市污水处理率达到92.4%,完成西秀区大西桥镇污水处理工程和镇宁县江龙镇污水处理工程,完成安顺市一二期污水处理厂,平坝区一二期污水处理厂,普定县污水处理厂提标升级改造。
加强水资源管理,狠抓节水综合措施落实,不断提高水资源利用水平,优化城市节水生态环境,有效提升节水管理水平。12月15日,省住建厅、省发改委、省水利厅组织专家考核安顺市“省级节水型城市”创建工作进行现场考核,安顺市获得了2017年度贵州省节水型城市称号。
水利扶贫精准到位
如何改变石漠化片区百姓们的生活现状?在石头山上咋生活?能富起来吗?
普定县梭筛石漠化区域位于城关镇陈堡片区,距离县城仅16公里,由于石漠化严重,降雨难以形成地表径流,地表水渗漏严重,曾经被专家定论为不适宜人类生存发展的恶劣环境。如今,梭筛石漠化区域被水利部评为国家级喀斯特石漠化地区水土保持科技示范园区,昔日不宜生存的石漠化片区,成为了“桃花岛”。
2016年水利部、省政府将安顺市作为石漠化片区水利精准扶贫示范区,2017年1月安顺市将《安顺市石漠化片区水利精准扶贫示范区建设实施方案(2017-2020年)》向水利部、省人民政府报备并开始实施,以骨干水源工程为引领,大力实施“水利项目+流域”、“水利项目+片区”、“水利项目+村级”相结合方式,精准实施水利扶贫项目示范项目。全面完成61个典型示范项目实施方案审查,实现西秀区杨武乡大屯河现代高效农业示范园区水利扶贫示范项目、平坝区白云镇飞虎山精准扶贫项目、平坝区三岔河小流域示范项目、普定县农业循环示范园区等一批典型示范项目的开工建设,完成投资1.4亿元,初步建立“行政村+用水户协会+合作社”的模式,为水利精准扶贫及水利改革起到典型示范作用。（作者 班世富 张益 来源 贵州日报）
