贵阳市旅文投集团“三变”改革
助推旅游转型升级助力百姓增收致富
桃源河朵方阁酒店
天河潭景区
“把贵阳打造成为城市环境优美、配套设施完善、产业发展协调、宜居宜业宜游的世界旅游名城,实现公平共享创新型中心城市的目标。”9月29日,中国共产党贵阳市第十届委员会第二次全体会议上,描绘勾勒出了百姓富、生态美的爽爽贵阳新未来。
美好蓝图如何实现?答案就是:以党的十九大会议精神为统领,以10月27日全省领导干部大会及10月28日贵阳市委第46次常委(扩大)会和贵阳市政府第17次党组(扩大)会等会议精神为指导,牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,深入推进“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动,以全域旅游体制观、资源观、产品观、业态观、发展观为导向,大力实施规划引领提升、项目建设提升、基础设施提升、产业融合发展、城乡共建共享、改革创新驱动等十大行动,强化顶层设计,优化城乡布局,完善产业体系,创新“三变模式”,推进生态城市、富美乡村统筹发展,提升“爽爽贵阳·避暑之都”城市品牌知名度和影响力。牢记嘱托、感恩奋进,续写新时代贵阳全域旅游发展新篇章。
作为贵阳市的旅游龙头企业,贵阳市旅游文化产业投资(集团)有限公司党委认识到历史的使命、肩上的重任,立即行动,以全域理念为指导,认真贯彻执行贵阳市委、市政府指导方针,在三个项目分别所在地修文县、花溪区、开阳县党委政府主导下,在省市旅委和市国资委的指导下,着力打造城市环境优美、配套设施完善、产业发展协调、宜居宜业宜游的世界旅游名城的重要旅游产品。以“三变”(即资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革为突破口,积极探索与村民共建、共管、共享的景区改革发展之路,以此带动周边村民共同致富,实现景区与周边村寨和谐共生发展,让老百姓富起来、笑起来。
贵阳市旅文投集团总经理芦军说:“集团将利用“三变”这个抓手,解决对村集体经济及老百姓的带动,同时有效解决景区升级打造中带来的矛盾,化解历史遗留的一些发展障碍,真正实现公平、共享、共治的命运共同体。并通过实施‘三变’改革,推进天河潭景区、桃源河景区转型升级行动,开展开阳县毛家院村香树田园综合体试点,兵分三路,开辟旅游扶贫新战场,助力脱贫攻坚、助推全市旅游业‘井喷式’发展。”
桃源河景区:“三变”改革共享发展成果
“这漂流太刺激了!”
“桃源河漂流果然名不虚传,太爽了!”
桃源河漂流,激情爽一夏。随着桃源河景区提升打造,游客们的惊叹与嬉戏欢笑声,时常回荡在桃源河上。
当地村民已经习惯桃源河静静流淌的常态,建成漂流景区后,只是增加了点新奇而已。村民怎么也不会想到,桃源河上的游客如潮,将为他们带来长久而稳定增长的一笔收入。
10月20日,根据贵阳市打造以生态为特色的世界旅游名城行动计划和旅游扶贫攻坚战行动,贵阳市旅文投集团旗下的旅文旅游公司与修文县六屯镇人民政府签订《富美乡村“三变”改革合作框架协议》,共同探索可持续扶贫发展模式。
在尊重群众意愿、保障群众利益、确保改革效果的基础上,以大木村、桃源村及独山村村民土地、房产、农产品等资源为“三变”改革切入点,以“三变+旅游+扶贫”的新模式开展改革工作,从而实现旅游空间布局与土地利用、城市景观、生态环境、历史文化保护等方面的协调统一,融合发展。
“让土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,带动全体村民增收。实现景区反哺周边村寨发展,共享景区发展成果。”桃源河旅游公司总经理王涛说。
旅游景区的建成,让地处贵阳市西北面的六屯镇,以内涵丰富的芦笙曲舞、叹为观止的手工刺绣、根雕艺术和独特的六屯布依族文化,如梦如幻的桃源河漂流成为旅游吸引物,引来游人如织,绿水青山成为了村民的金山银山。
桃源村村民冯宇告诉记者:“自己旅游旺季就在景区上班,淡季就在附近打零工,工作不累离家近,方便照顾老人小孩,每年还能收入4万元左右。”。
让村民共享景区旅游发展成果,脱贫致富奔小康,饱含着贵阳市委、市政府和各级领导的关怀。
贵阳市委市政府主要领导多次强调,国有旅游文化企业的龙头要充分发挥带动作用,助力于打造生态文明城市、富美乡村、田园综合体为特色的世界旅游名城,并率队赴黔西南兴义万峰林、安顺屯堡考察,指导创新拓展贵阳旅游“三变”模式。
贵阳市政府分管领导率队赴贵阳市旅文投集团调研时强调,就市旅文投集团作为支点推进“三变”改革,打造富美乡村示范点进行了详细部署:以撬动100到200个“富美乡村”建设工作为目标,将“富美乡村”打造与精准扶贫相结合,以对口扶贫的极贫村为试点将“三变”工作落地实施,确保农民的主体作用、产业的平台作用、金融的杠杆作用及平台公司的支点作用生根发芽。积极探索推进城乡“三变”改革,创新体制机制,让老百姓积极参与、共建共享。
“为了确保‘三变’改革工作长效化的开展,我们将进一步落实集体经济组织的市场地位,合理划分集体和集体经济成员的股份权益,探索新型集体经济实现形式。”芦军说。
在推进桃源河景区“三变”改革带动村民致富脱贫工作中,贵阳市旅文投集团以保障村民利益为核心,通过对农村资产分类、成员界定、股权量化、权能设置等环节,全面理清农村资产权属、权能,为农村资产股份合作改造提供依据。
在确保土地公有性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破的前提下,全力推动“三变”改革项目,引领旅游产业转型升级,让村民共享旅游发展成果,助推脱贫攻坚,赢得了村民们拍手叫好。
“村民利益和景区利益捆绑在一起,让大家维护景区的开发建设有了自觉性。”桃源村村民宋贵洪说。
修文县六屯镇党委书记杨梅表示,在桃源河景区开展“三变”改革助推旅游产业转型升级,带动村民脱贫致富的试点经验,将为全县其他行业“三变”改革提供有益的借鉴和参考。
香树田园综合体:试点引领分享旅游红利
“采菊东篱下,悠然见南山。”
这充满诗意的田园生活,是现代人梦中的乡村,是最想寻找的乡愁。
坐落在群山之间的开阳县南江乡毛家院村香树村民组,因有着自然、生态等独有优势,以及离今年底开通贵遵复线穿洞匝道约15分钟车程的交通优势,从而被贵阳市旅文投集团看中,投资打造田园综合体,规划建成集农业、旅游、布依文化等要素为一体的充满活力的富美乡村。
田园综合体作为休闲农业、乡村旅游的创新业态,是以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的模式。也是全域旅游最重要的手段,成为旅游扶贫最精准的方式之一。
“集团将倾力打造香树田园综合体的项目,定位为以农、旅、文为主要产品打造,以辐射一小时经济圈的城市居民为客源目标,就是给现代都市人量身打造的梦里乡村,享受诗意田园生活,让疲惫心灵栖息的地方。”贵阳旅文乡村旅游开发经营有限公司负责人孙曙光说。
按照项目规划,香树田园综合体将作为贵阳市旅文投集团田园综合体建设的试点,采用“资源变资产、资金变股金、村民变股民”的“三变”模式,由公司投入建设及经营性资金控股,村集体以土地、山林、住房等资源参股的方式,组建贵州开阳香树农旅发展公司开展经营活动。
旅游发展将覆盖整个自然村寨,从吃、住、娱等方面着力,围绕旅游要素将毛家院村香树组打造成颜值和产值双高的现代农旅项目。围绕旅游要素打造农田田园化,让游客听了想来游、游了有惊喜,使之成为一种市民的生活方式存续。
农业方面则在产品种植区域,增设农事活动体验,从提升产品品质和体验观光两个方面增加项目附加值,实现“观赏+体验+销售”的复合型消费模式。同时重点挖掘布依民族民居文化、美食特色和民族特色商品,让游客感受当地民风民俗生活,寻求自然养生的生活方式,体验到田园般的诗意生活。
南江乡党委书记卢彪说:“不破坏生态带动村美民富,实现产业发展,我们非常欢迎旅文投集团来投资。通过政府助力,企业带动,让农民致富脱贫。”
市委组织部驻村干部林思宇博士说:“希望该项目落地后,有健全的分配机制和量化标准,保障贫困户利益。同时有良好的监督机制,让利益链条全程公开公正透明,最大限度保证全体村民收益,依托旅游发展让生活更幸福。”
南江乡党委副书记王富强表示,之所以签约香树田园综合体项目,正是看中旅文乡村公司的专业精神,能遵循农村发展规律和市场经济规律,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”的思路发展。
“全组村民都很看好香树田园综合体项目,主动签订了以土地、山林、房屋入股的协议。”毛家院村村民姚永福说。村民们对于可以入股分红,还能在家门口参与生产和经营活动、实现就业等形式增加经济收入的日子,很是期待。
“到时有分红,还能在家门口务工有了收入,真是太好了!”香树村民组组长姚敦田说,“做梦也没想到自己居住的小山村和平凡的日常生活,竟然将成为城里人的向往。”
据了解,该项目建成后,借助“三变”模式,村集体每年可获得保底分红+经营利润分红,将惠及56户村民,其中建档立卡贫困户9户,辐射周边村寨增收。
“香树田园综合体项目通过‘造血式’的‘三变’扶贫模式,将会让村民们富起来、笑起来,展现出生机勃勃的社会主义新农村画面。其经验总结有望在全县推广,促进全县‘三变’改革工作全面开展。”开阳县委常委、毛家院村脱贫攻坚前线工作队长杨雄刚说。
天河潭景区:全域发展实现乡村富美
魅力花溪,是贵阳市的“休闲高地”,因美景如画而声名远扬。
辖区内的天河潭景区,正在加速推进创建国家级旅游度假区、创建国家AAAAA级旅游景区工作,全力打造“群众旅游休闲的好去处”和花溪全域文化旅游创新区的样板区,使之成为贵州著名的旅游目的地。
在全域理念下的天河潭景区,如何通过旅游扶贫实现乡村富美、群众小康呢?
在充分调研准确‘把脉问诊’之后,贵阳市旅文投集团决定以天河潭景区为圆点,以“三变”为支点,以田园综合体为引擎点,以精准扶贫为着陆点,让天河潭形成农旅一体化的集约式发展格局,以此带动周边村寨共同发展。
把景区建设与周边村寨打造结合起来,选择核心景区关联村寨为示点,全力打造“一村一景”,将旅游综合体项目建设与富美乡村有机结合,实现成熟景区游线延长、景区与村寨无缝连接、景区体现旅游六要素的旅游精品,以此带动地方村民致富,形成旅游经济产业带。
其中,核心打造的天河潭田园综合体的建设范围,囊括了依山傍水,植被茂盛,风景秀丽,空气清新,环境宜人的芦荻、花街、摆拢、镇山四个自然村寨。并依托距贵阳市18公里,距花溪区15公里的区位优势,着力打造半小时经济圈。
当地村民则用土地、山林、房屋等资源变资产,资金为股金,村民变成股东,共同开发,参与企业经营,让更多贫困户依靠入股分红获利,实现持续稳定增收脱贫。仅镇山村5个村民小组,就有160户人家将依托旅游发展而脱贫致富。
镇山村村民李良平说:“村里的‘三变’改革规划,让天河潭景区和镇山村‘大手拉小手’共同发展,打造典型民俗客栈和田园综合体。村民成为股东之后,就多了一份可观而稳定的收入,脱贫致富梦也就能更早更快实现。”
“龙头景区通过‘三变’改革带动乡村旅游发展,村民就成为了产业链、供应链、资金链、价值链的投资者和受益人。”天河潭公司董事长吴艳说。同时,也拓宽了贫困户们狭隘的生产空间、生存空间,转变农民的传统观念、传统习惯、传统身份,赋予了农村与农民更广阔的发展空间和内生动力。
景区带动乡村旅游发展,通过“三变”改革共享景区发展红利,依托完善旅游产业链条拓宽了增收渠道,解决了当地村民增收致富脱贫的难题,赢得了村民的叫好点赞,更赢得了当地党委、政府的支持。
芦军表示,贵阳市旅文投集团以“共享经济”思维,积极探索旅游景区“三变”改革,突出政府把控方向、各方开放参股、股权精准量化,成立股份制运营平台公司,创新项目运营管理模式,以产业的培育和打造,让村民实现与景区共享旅游发展红利,成为增收致富脱贫的最有效途径之一。
贵阳市政府分管领导表示,认真贯彻党的十九大精神,贵阳市将以龙头企业带动,以“人民对美好生活的追求就是我们奋斗的目标”为宗旨,通过“三变”改革引领,全域旅游助推、田园综合体建设、空铁旅游环线建设联结等形式,打好扶贫攻坚主动仗,带动贫困人口增收致富,全力助推全市脱贫攻坚,让百姓生活更幸福。
