环保督察“大考”桐梓交出满意答卷

　　4月26日，中央第七环保督察组进驻贵州省，开展为期1个月的环境保护督察，并于5月6日至16日下沉遵义开展督察。5月11日，中央第七环保督察组督察组黄宏处长一行4人下沉到桐梓县开展督察。5月15日，中央第七环保督察组组长、全国政协外事委员会副主任马中平到桐梓县调研督察生态建设、环境保护和边督边改工作。

　　面对这场环保“大考”，桐梓如何交出满意答卷？

　　“利剑”出鞘高位推动

　　环保督察，“利剑”出鞘。

　　中央第七环保督察组进驻贵州首日，中央第七环境保护督查组督察贵州省工作动员会在贵阳召开，县委书记吴高波在桐梓分会场参会，要求全县上下要全面动员，认真梳理存在问题；要加强工作调度，逐个细化整改，销号落实，以实实在在的整改成效取信于民，让人民群众不断感受到生态环境的改善。

　　连日来，桐梓县各级党委、政府和相关部门高度重视环保督察工作，严格落实“一领、八高、五不、一督办”，即领导带头办理督察件，高度重视中央环保督察、高度重视突出问题整改、高度重视信访案件解决、高度重视信访维稳工作、高度重视迎检资料报送、高度重视下沉督察、高度重视舆论引导、高度重视督察问责，责任人不亲自抓不放过、无整改方案不放过、整改措施不实不放过、整改效果不到位不放过、不建立长效机制不放过，对督察工作实施督查督办。

　　4月26日下午，县委书记吴高波就率队督查全县环境保护八大专项整治工作。先后实地查看了城区贯城河河道治理、南溪河河道治理、蟠龙二期污水处理厂运行情况、在建汽车客运站文明施工及桐梓电厂灰场管理站管理等情况，并就城区环境保护职责落实和工作推进情况进行督查。

　　4月28-30日，中央环境保护督察组相继交办6件信访投诉案件。其中涉及我县溱水半岛小区噪音扰民、农场科技局家属院周边拆迁房屋放炮和机械噪声污染、工农街火电厂大气污染、燎原镇油草村桃坪组桐梓化工厂粉尘污染等问题。

　　为高质高效完成好中央环保督察组交办的工作任务，县委书记吴高波、县长冉贤俊率队到各案件点，现场解决突出问题。所涉及的乡(镇、街道)和单位部门“5+2”“白+黑”，全力以赴，调查解决群众向中央环境保护督察组投诉的环境污染问题。5月3日，6件交办件就全部办结。

　　人民群众对环保督察充满期待。中央环境保护督察组交办桐梓县的信访投诉案件几乎每天都有新增。

　　解决群众诉求，刻不容缓。县委县政府明确要求，务必高质量、高效率办理，进一步提高中央环保督察组交办信访件的办结率。

　　5月6日，桐梓县又召开落实中央环保督察反馈问题工作推进会，要求各乡(镇、街道)、各部门对群众反映的环保问题必须加大整改监督工作，并精细精准落实到位。吴高波强调，必须高度重视环保工作，按照“五个不放过”抓好整改工作。坚持一个问题、一个工作专班、一名牵头领导、一个整改方案，专案盯办、挂账督办，跟踪问效。针对群众反映的问题必须马上就办，不能马上办的要限时抓好落实，让群众在县委、县政府重拳出击抓好环保工作中真正受益。要采取定期调度、专项督查、明察暗访等方式，对交办、转办件的整改工作进行跟踪问效。对乡(镇、街道)、部门不认真履职的，由纪检监察部门启动问责程序，确保工作落实到位。同时，要加大环保违法行为处罚力度，以过硬的措施，扎实的工作作风来进一步推进环保整治工作。

　　5月6日，吴高波、冉贤俊用实际行动迅速贯彻落实中央第七环保督察组要求，率队深入到天门河水库及水源地保护区督导检查，安排部署保护天门河水体的系列行动。各部门连夜行动，短短10余天时间，天门河智能侦测监控系统就全部安装完毕，15个红外线高清旋转摄像头24小时全程监控，确保了县城20万居民饮用水安全。

　　5月9日，吴高波又率队深入花秋污水处理厂，就群众反映的污水外排问题进行现场督查督办，要求相关部门及企业务必高度重视环保问题，第一时间抓好整改落实。相关部门迅速行动，解决因供电中断导致的污水处理厂无法正常运行问题，当日，花秋污水处理厂即恢复正常运转。

　　针对中央环保督察交办信访案件处理，桐梓县严格按照中央环保督察组以及贵州省委、省政府，遵义市委、市政府的要求，对转办投诉件坚持以上率下、立说立行、边督边改，全力推动交办问题的办理。截至5月31日，中央督察组交办信访投诉案件46件，办结投诉28件，办结率60.%。针对省委环保督察组交办问题整改落实，我县严格按照一个问题一个专班、一个问题一个整改方案、一个问题一个县级牵头领导和联络人、一个问题一个档案的要求，已于5月2日将整改问题工作推进方案报送遵义市迎检办公室，各单位部门按照整改方案要求有序推进，截止5月25日，完成问题整改8个，完成率53.3%。同时，桐梓县还开通12369环保投诉热线，设置3门环保投诉、垂询、监督举报电话，通过“微微桐梓”“娄山关”微信公众号、群众来信来访等渠道向群众广泛宣传。自4月26日以来，县迎检办公室共收集信访投诉案件180件，以文件、函告形式交办相关部门、乡(镇、街道)127件，电话、短信交办53件，现已办结173件，办结率96%。

　　高位推动，将任务有效进行分解，信访投诉件办结率不断提速。农贸市场环境污染、扬尘污染、噪音污染、矿山污染、水体污染……群众反映的问题迅速得到解决，咨询的问题第一时间得到回复。数据的背后，是环境质量的不断改善，人民群众获得感和满意度的不断提升。

　　坚持“五不”高效办结

　　为推动群众反映问题高效办结，桐梓县加强调度，确保信息公开。

　　桐梓县对案件进行每天一汇总、每天一调度，及时掌握案件办理情况，对办理工作不力、进度滞后的地方，由县突出环境问题整改领导小组进行通报；对问题突出的地方，由县领导对乡(镇、街道)党政主要负责人进行约谈。

　　娄山关新闻、桐梓电视台、娄山关新闻网、贵州手机报桐梓版、“微微桐梓”“娄山关”微信公众号公开环保督察信访电话、邮箱，每天更新信访件办理情况，及时报道整改情况，既让群众清楚了解环保督察进展，更让全县环境问题整改情况置于群众的监督之下，彰显了公开、透明。

　　推进边督边改，桐梓县坚持做到“五不”——责任人不亲自抓不放过、无整改方案不放过、整改措施不实不放过、整改效果不到位不放过、不建立长效机制不放过。

　　“接到交办件就像战场上看到了信号弹。”桐梓县环保局负责人说，哪怕是凌晨，工作人员都随时待命，随时攻坚。“每打完一场环保攻坚战，群众的笑脸就是对我们最大的奖励。”

　　5月10日，燎原镇油草村金赤桐梓化工附近，入眼处油路已经铺完。“这个油路铺得好啊，以前晴天的时候车一过灰尘大得很，尤其是弃土场的泥巴车，雨天的时候路上全是稀泥巴，走路下不了脚，现在油路铺好了，随时都有洒水车洒水降尘，大家都觉得好高兴。”55岁的赵先畴笑呵呵地说道。52岁的付世全说：“以前家里的窗户上到处都是灰，而且一个星期不开窗户的话堆积的灰尘起码有2公分那么厚，如今铺了这个油路，周围的老百姓都非常满意。”

　　“垃圾填埋场里的污水流到门口河里，我们意见是大！不过知道县城管局及时地解决了问题，我们很高兴。今天也没见有脏水流出来了。”官仓镇三合村沙角组的村民李长富说。

　　城管、交通、环保、水务、国土、安监……干部没日没夜，加班加点，恶臭的阴沟里、乱堆的垃圾旁、飞扬的尘土中……哪里有群众的需要，哪里就有干部的身影；哪里有环保问题，哪里就有整改的队伍。

　　……

　　问题在解决，环境在变好。中央环保督察赢得百姓真心点赞。

　　纪委牵头强化问责

　　为强化责任追究，桐梓县纪委牵头成立了6个调查组，对环保信访举报件开展调查问责。重点对中央环保督察组向桐梓县交办信访件清单以及贵州省委、省政府向桐梓县交办的突出环境问题整改清单中每一个问题整改情况进行调查。

　　失责必问，问责必严。

　　煤化工粉尘污染问题5人被问责。屠宰场污染问题3人被问责。芭蕉污水处理厂问题1人被问责。圆满贯水库网箱无证养鱼，高桥镇青杠村、两河村，芭蕉镇光荣村环境整治项目未按期验收，5人被诫勉谈话， 4人被批评教育， 1人被约谈提醒。

　　羊磴镇洋岩煤矿矿井废水未经任何处理，通过沉淀池自然沉淀后直接外排，被处以10万元的罚款，相关负责人被移送公安机关处理。中建土木建设有限公司工地运输车辆为采取密闭措施，被处罚1万元。习正高速第9标段和第11标段，打桩产生的泥浆未经任何处理就直接用直径为8公分的胶制管道抽排至河流内，被分别处10万元的罚款，相关负责人被移送公安机关处理。

　　据桐梓县环境监察大队三中队中队长黄安强介绍，为推进环保督察“边督边改”工作有序开展，桐梓县进一步加大环境执法力度，加强行政执法与刑事司法衔接配合，严格执行《环境保护法》，依法严惩各类环境违法犯罪行为，通过综合追究刑事、民事、行政等责任，提高企业环境违法成本，对环境违法行为绝不手软，发现一起、严惩一起。

　　据了解，4月26日中央环保督察组入驻贵州以来，桐梓县坚持既督企，又督政，共计问责57人，其中：约谈29人，批评教育16人，诫勉11人，党政纪处分1人。取缔关闭污染企业1家，停产整治污染企业6家，立案14件，限期整改8家，处罚62.557万元，行政拘留拘3人。

　　5月11日，督察组黄宏在下沉桐梓县开展督察中，对桐梓县环保工作给予高度肯定和认可。5月15日，马中平到桐梓县调研督察生态建设、环境保护和边督边改工作，对桐梓县坚持生态立县、绿色发展，统筹推进城乡环境综合整治，认真落实中央环保督察要求，做好边督边改工作取得的成效予以充分肯定。

　　“现在桐梓的环境硬是好多了，公园多了、山上树绿了、街上小区都干净了，我们老年人跳起舞心情好得很。”娄山关街道官渡村66岁的令狐昌维愉快地跳起广场舞。(彭光杰)