赤水市积极探索绿色发展新路径

　　摘要：近年来，赤水市坚持生态优先、推动绿色发展、创新体制机制，努力走出一条打造绿色发展升级版的路子。

　　近年来，赤水市坚持生态优先、推动绿色发展、创新体制机制，努力走出一条打造绿色发展升级版的路子。

　　一、以制度创新培育绿色发展理念。建立健全生态文明考核评价体系，提高全民绿色意识，让绿色发展和尊重自然、顺应自然、保护自然在全社会蔚然成风。一是培养树立绿色发展理念。加强生态文明科普宣传、公共教育和培训，构建生态文明教育体系，通过开展农民夜校教育，引导群众形成尊重自然、节约资源、保护环境的行为习惯和行为方式；大力实施“美丽赤水·拒绝污染”行动计划，推动绿色建筑、绿色工业、绿色农业、绿色城镇建设，突出抓好开发规划、大气污染防治、赤水河水体保护等工作，牢牢守住山青、天蓝、地洁、水清四条底线，营造建设资源节约型和环境友好型社会的良好氛围。成功入选全国自然资源资产负债表试点编制工作的五个试点地之一，将绿色文化与地区传统文化有机结合，倡导绿色低碳的生活、生产、消费方式，构建绿色和谐的新型绿色文化体系。二是强化制度创新和落实。探索编制自然资源资产负债表，落实领导干部自然资源资产和资源环境离任审计制度，实行最严格的资源开发节约利用和生态环境保护制度，强化生态保护观念。重点加强赤水河流域生物资源及生态环境保护，充分发挥长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区赤水增殖放流站作用，联合公安、环保、林业、住建等部门实行联合执法，严厉打击破坏生态环境违法行为，强化群众生态保护意识，筑牢生态资源屏障的理念。“十二五”以来，累计查处违法捕捞、盗砍林木等案件547件，违法人员969人次，查处刑事案件87件，刑事处罚187人。

　　二、以产业转型促进绿色经济发展。坚持生态产业化、产业生态化，将人、才、物向“城区、园区、景区”集聚，加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业，扭转“两高两低”(高投资、高能耗、低效率、低技术)经济发展模式，以改革打造可持续综合开发、利用、经营自然生态资源的产业体系。一是大力发展现代山地特色高效农业。依托130万亩竹海资源，大力发展石斛、乌骨鸡、獭兔、竹荪等林下经济项目，强化包装营销，将农产品升级为旅游商品，增加生态资源附加值。建成新医药、旅游观光等九大生态农业观光园区。其中，国礼金钗石斛园已被评为全国休闲农业示范点；赤水虫茶、赤水玉兰片等特色农家商品深受旅客喜爱，金钗石斛、赤水乌骨鸡、赤水晒醋成功入选中国地理标志保护产品。推进无公害绿色发展，建成无公害农业生产示范基地52个，无公害农业种植面积达13万亩，各大农贸市场蔬菜、果树、水稻等农产品抽检合格率达100%。二是做大做强新型工业。建立完善竹业循环经济园、特色食品药品产业园、酿造产业园、旅游商品加工产业园、电子科技产业园等。新建园区道路17公里、标准厂房50万平方米，经济开发区建成面积达22平方公里，现园区入驻企业已达78家，年产值达70.6亿元。赤天化集团公司通过产权制度改革，采取收购兼并、资金注入、资产整合等方式，重点发展医药制造及大数据医药物流、大健康医疗、煤化工等，成功实现企业转型升级。三是多维度发展“全域旅游”。单设赤水市旅游局，主抓旅游改革发展相关工作。成立旅发公司，组建酒店行业协会，深化旅发公司人才制度改革，面向市场公开选聘旅发公司副总经理、财务总监、景区经理等高中层干部，实行绩效考核并参照同等级别给予3倍报酬，激发公司活力；按照4A级以上标准打造河谷、半高山、高山12个文化旅游度假园区；实施八大景区提档升级工程，年接待游客量1000万人次以上，年旅游总收入150亿元以上，初步建成国际休闲旅游目的地；注重统筹兼顾商、养、学、闲、情、奇“六要素”，从时间、空间、业态、基础、市场五个维度发展“全域旅游”；大力实施“月月造林·彩化家园”行动，种植彩林花带1.6万亩；推动实施乡村旅游富农工程，集中打造官渡、复兴、大同、丙安四个文化古镇，17个乡镇获“全国环境优美乡镇”殊荣。四是培育发展电子商务。依托大数据信息平台，培育发展农村电子商务信息产业，打通“赤水山宝”入海大通道。制定《赤水景区精品网络覆盖和信息化解决方案》，实现主要景区4G信号覆盖；开发“智慧赤水”旅游综合服务平台，游客通过手机便可电子导游、预定酒店、在线购票等；建成旅游商品交易展示中心，大力发展“互联网+旅游”产业，建立健全旅游商品电子商务营销网络体系。截至目前，已建成“云上赤水”电子商务产业园，成立名特优产品生产经营和电子商务2个行业协会，搭建“乡亲淘”电子商务，配套城乡物流体系，建成电子商务运营、服务(孵化)、农产品质量检测、数据保障4个中心，全市已创办电子商务企业24家，专职从业人员134人，年销售总额达800万元。

　　三、以空间布局优化打造绿色家园。坚持以山地特色新型城镇化为空间布局改革方向，为生态“留白”、给自然“种绿”，扎实做好山水、田园、森林、景区、文化五篇文章，全力打造“人在城中、城融景中、景映眸中”的新型生态旅游休闲城市，实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。一是实施中心城区辐射带动。把生态元素体现到城市规划建设中，规划建设“一个中心、两个组团”(以旧城区为中心，文华片区、国际生态旅游度假新城和竹业循环经济工业园区两个组团)的城市总体空间布局，形成了“三纵一横一环线”的路网骨架，因地制宜塑造城市地域特征、民族特色和时代风貌；推进城市建筑绿色化，城区重点实施“两改一亮”“公厕革命”“绿化彩化”工程，绿化率达35.5%，实现“百米见绿，处处有花”的多彩城区。二是实施城乡一体联动。全力推进城乡环境、空间、产业和文明的相互支撑映衬、一二三产整体联动发展，严守耕地、水资源、林地、湿地等生态红线，实施国土综合整治，严格落实国土空间开发管控和土地用途管制，城镇化率达到45.8%。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，经营好乡村的旅游、村舍、生态等资源，全面提升乡村生产效益、生活品质、生态价值，打造美丽乡村升级版。建成了三十里河滨大道、天台大道、大同大道，复兴镇、天台镇、大同镇基本实现同城化发展，城乡差距进一步缩小。三是实施区域中心城镇拉动。按照“规划引领、路网先行、产城互动、功能完善、管理有序”发展思路，以建设示范小城镇为抓手，依托山水脉络等独特风光，完善生产生活配套设施，彰显建筑风格和文化品位，打造“生态美、产业强、百姓富”的区域中心城镇，官渡省级示范小城镇入选住建部、国家发展改革委等七部委联合评审的“全国重点集镇”名录。

　　(赤水市委改革办供稿)